汽车及零部件产业应对金融危机如何调整,振兴汽车业的政策效果

在全世界金融危机的背景下华夏汽配网了解,汽车产业发展的宏观背景和外部环境仍不容乐观。

中国销量前十的车企2008年共销售782.01万辆,占汽车销售总量的83%,其余100多家车企一共才卖出159.5万辆。

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一是全世界金融危机还在向纵深发展,全世界经济形势短期内难言好转;二是中国已成为全世界汽车产业竞争的主战场,明年乃到今日后几年,市场竞争将异常激烈,自主品牌企业面对更大的竞争压力;三是贸易保护主义抬头,对中国汽车和零部件出口有害。

在国务院此次审议通过的汽车产业调整振兴规划五项举措中,推进汽车产业重组成为仅次于拉动汽车消费的重要救市政策被再度提及。

在2008年中期中国经济步入调整阶段,再加上同年9月美国爆发金融危机的背景下,中国经济出现减速信号。为此汽车配件网消息,2008年11月9日中国政府发布以拉动内需为中心的刺激经济政策。包括已纳入预算及后来追加的财政支出在内,加大内需政策的投资规模高达4万亿元,因此该政策也被称为“4万亿元加大内需政策”。通过对中央政府各部委的具体措施进行汇总,仅2008年度就追加预算1
100亿元,2009年以后的预算规模高达5.1万亿元,上述投资将重点用在道路等基础设施建设。

在这种形势下,应尽快出台有利的政策措施,加快汽车产业的健康发展。

规划强调,加快汽车产业调整和振兴,必须实施积极的消费政策,稳定和扩大汽车消费需求,以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新,形成新的竞争优势。规划指出,一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日,对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日,国家安排50亿元,对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车,给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金,并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组,支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金,重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金,支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌,加快汽车及零部件出口基地建设,发展现代汽车服务业,完善汽车消费信贷。

同一时间,中国各地方政府也响应中央政府加大内需的号召,纷纷增长2010年预算,根据截至2009年1月的统计数据,各地方政府的公共投资规模高达18万亿元。这些财政投资将集中用在道路及能源、水利、环保等基础设施建设,估计将会成为加快21世纪前10年汽车社会发展的引擎。

要将保持汽车产业较快稳定增长作为保增长、保就业的重中之重

作为中国产业链最长的产业,汽车业对GDP贡献巨大。数据显示,2007年我国汽车产业从业人员有291万,相关从业人员达3000万,创造产值占GDP的2.31%。

此外,中国政府配合加大内需政策,在2009年3月至6月先后提出了为期3年(2009~2010年)的重点10大产业(汽车、钢铁、造船、石油化学、纺织、轻工业、稀有金属、设备制造、电子信息、物流)振兴规划。

汽车产业已成为中国国民经济的支柱产业。2007年,汽车工业达到增长值4114亿元,占GDP比重达到1.66%;汽车工业直接和间接就业人员达到265万和3000万人;汽车消费税等4项税收占中国税收比重超过4%。

然而2008年,我国汽车产销分别为934.51万辆和938.05万辆,同比增长5.21%和6.70%,分别比上年同期回落16.81个百分点和15.14个百分点,创下了十年来的新低。

振兴规划具体措施:下调购置税

根据投入产出关系,汽车工业对GDP的后向拉动系数为2.74。2007年,汽车工业及其带动的产业占GDP的4.51%,占工业增长值的10.57%,对工业增长13.5%的贡献为1.79个百分点。假如假设汽车对工业增长的贡献大体上与2007年相当,2009年要保持工业增长值增长10%(出于保GDP增长8%的需要),汽车工业则需保持13%左右的增长。

面对汽车业如此寒冬,不少分析人士指出,本次汽车产业振兴规划的推出,远低于预期。比如,对汽车购置税的下调幅度明显低于市场预期,并且对汽车贷款也没有出台具体优惠政策。另外,市场呼声较高的“车贷利率打折”亦未有出台具体政策。此前,市场预期汽车贷款利率将从目前的超过10%下调至6%,从而推动中国的贷款购车潮。

从2009年1月20日到12月31日,将排量1
600cc以下乘用车的车辆购置税由10%下调至5%。

通过培育市场和财税政策刺激,稳定汽车消费市场

对此,国家信息中心资源开发部主任徐长明指出,国务院在“振兴规划”前新加了“调整”,说明以当前金融危机为由头出台的“振兴规划”,目的不仅在于阶段性的减免和补贴措施,同时是把近期的救市同中长期的发展战略结合起来。

换购补贴

从金融危机爆发以来,各汽车大国政府纷纷对本国汽车产业伸出政策援手。其中一项主要手段就是通过财税优惠政策,稳定和加大中国消费。从中国状况来分析,政府可以考虑的激励政策手段有:

其实从去年开始,东风与哈飞一波三折的合并计划、广汽与长丰、北汽与东南汽车、一汽与华晨甚至一汽与长安的重组消息便相继传出,中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为,中国汽车工业目前存在的突出问题是结构的调整,包括小排量车与大排量车、新能源车与传统能源车、零部件与整车、自主品牌与外资品牌间的矛盾等。

从2009年3月1日到12月31日,国家将补贴50亿元鼓励农民报废三轮汽车和低速货车并换购轻型货车或排量在1
300cc以下的交叉乘用车。

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